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뉴스 > 기획/특집
황남시장 개발로 황리단길 성장 연계
[월요기획 시리즈<제33호> - 경주,이것만은 해결하자] ⑤ 황남시장 개발
부지 면적 3천503㎡ 운영 점포는 8여곳 불과…전통시장 기능 상실
경주시, 토지수용 통해 주차장·민공예품 전시 등 개발사업 나서야
관광객 증가로 치솟은 땅값 난제…'황리단길 효과' 빠른 결단 필요
경북연합일보 기자 / 입력 : 2018년 12월 09일(일) 19:35
↑↑ 황남시장은 현재 침체기에 접어들면서 시장이라고 부르기가 무색할 정도다. 사진은 열악한 환경에 처한 황남시장의 모습.
ⓒ 경북연합일보

경주 황남시장은 지난 1969년 개설을 시작으로 황남동을 지탱하는 든든한 거목의 역할을 해온 전통시장이며 천마총, 대릉원 등 문화관광유산과 인접해 있고 많은 관광객들이 몰리고 있는 황리단길 바로 옆에 위치하는 등 지리적으로 굉장히 중요한 위치에 있다.
 하지만 황남시장은 현재 침체기에 접어들면서 시장이라고 부르기가 무색할 정도로 쇠퇴한 상태로 3천503㎡(1060여평)에 달하는 면적이 주택 등으로 사용되고 있다.
 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행령 제2조(전통시장의 기준)에 따르면 전통시장은 해당 구역 및 건물에 대통령령으로 정하는 수(도매업·소매업 또는 용역업을 영위하는 점포 50개) 이상의 점포가 밀집해야 한다. 그러나 황남시장은 72개 점포가 영업을 한 1969년에 비해 현재 8여개 점포만 운영중이며 나머지 점포는 모두 주택용도로 사용되고 있어 전통시장의 기본 요건조차도 만족하지 못하고 있다.
 이러한 상황에 처한 황남시장을 살리기 위해 경주시도 지난 2015년 9월 21일 황남시장 재개발 방안 연구용역 최종 보고회를 열기도 했다. 이 보고회에는 최양식 전 경주시장을 비롯해 시의원들과 황남시장 상인회장 등 관계자들이 모여 침체된 황남시장의 문제점들을 종합점검하고 당면과제 도출을 위한 시장 재개발, 시내권역 중심지로서 주변 문화관광자원과 연계한 재래시장 활성화 방안 등에 대한 용역 결과를 보고 받았지만 뚜렷한 대책 없이 유야무야 넘어가 현재는 그 흔적을 찾아보기도 힘든 실정이다. 또한 황남시장은 전통시장의 조건을 갖추지 못해 전통시장 활성화라는 명목으로 국·도비의 지원을 받을 수 없는 실정이다.
 아울러 인접한 황리단길의 땅값이 관광객 증가로 폭등하자 황남시장의 가격도 5년 새 10여배 상승한 것으로 확인됐다.
 황남시장이 변화하려면 경주시가 시비를 들여 황남시장을 구입해서 개발 사업을 진행하는 방법밖에 없다.
 시 관계자는 "황남시장 개발은 경주 시민 누구나 바라는 일이다. 하지만 이를 위해서는 시비가 필요한데, 현재 집행부 방침이 현안사업에 매진코자 예산 확보에 나선 상태"라며 "황남시장 개발도 중요하지만 그보다 우선순위를 다투고 있는 사안이 많아 통과여부가 불확실하다"고 설명했다. 그러나 모든 일에는 때가 있듯이 황남시장 개발을 차일피일 미루면 황남시장은 손 댈 수 없는 방향으로 흘러갈 것으로 보인다.
 황리단길 및 주변 문화관광자원과 연계할 수 있는 좋은 위치에 있는 황남시장을 이용할 방법은 다양하다.
 황남시장은 가,나,다 총 3개 동으로 건물이 나뉘어 있는데, '다'동은 주차장을, '가·나'동은 민·공예품, 빵 공장을 만들어 사용하는 방법이 있다.
 시장으로서 제 기능이 불가능한 황남시장을 활성화보다 개발에 주력해서 시가 토지를 확보하고 용도변경을 통해 전혀 다른 모습으로 탈바꿈하는 것이다.
 이는 주차장 조성으로 황리단길의 고질적인 주차난을 해소하고, 경주를 대표하는 민·공예품 물품을 생산해 경쟁력도 확보할 수 있는 방법이다.
 황남시장은 약 70여명이 소유하고 있는데다 땅값도 상당히 상승했기 때문에 구입에도 상당한 시간이 걸리고 향후 땅값 상승을 이유로 판매하려고도 하지 않기 때문에 경주시가 아니면 해결할 수 없는 상황인 만큼 토지수용으로 건물을 사들여야 한다.
 토지수용은 특정한 공익사업을 위해 법률이 정한 절차에 따라서 국가나 지방자치단체 또는 공공단체가 강제적으로 토지의 소유권 등을 취득하는 것을 말한다.
 토지수용 결정이 늦어질수록 황남시장의 감정가는 높아질 것이고 황남시장과 황리단길의 연계는 요원해질 것이며 황리단길 거품이 빠지기 전에 개발 대책이 반드시 세워져야 할 것이다.  기획취재팀
경북연합일보 기자  
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